Rural Coalition

INICIATIVA PARA LA DIVERSIDAD

(English)

Para mayor información o para adiciones a nuestra lista de políticas de acción, favor de contactar a Quinton Robinson, o Lorette Picciano vía correo electrónico a las direcciones correspondientes.

DOCUMENTO DE DISCUSIÓN DE LA INICIATIVA PARA LA DIVERSIDAD ALIMENTARIA Y AGRÍCOLA

A continuación encontrará las prioridades de políticas publicas recomendadas por la Iniciativa para la Diversidad Agrícola y Alimentaria. Sus sugerencias y participación son bienvenidas.

Moratoria de la Aceleración de Embargos a Campesinos y Agricultores Desfavorecidos Socialmente - Los productores afro americanos han experimentado un sorprendente pérdida del 97% de sus tierras desde 1920. La Iniciativa para la Diversidad apoya y fomenta estrategias especiales y acciones de emergencia para atender estas pérdidas y reducir una pérdida de tierras similar en otros sectores de productores en situación de desventaja. La necesidad más inmediata es la moratoria para proteger a los agricultores afro americanos y ejidatarios, quienes enfrentan una inminente expropiación? A causa de una protección inadecuada y del surgimiento de diversas quejas y demandas de civiles tanto colectivas como individuales, todas ellas pendientes y presentadas por grupos en desventaja tanto de campesinos como de agricultores.

En Farm Bill, hemos propuesto al Congreso que se declare una moratoria a la ejecución de los embargos y expropiaciones de modo que la comisión realice una revisión exhaustiva de todos los casos pendientes en contra de campesinos en situación de desventaja. Más aun, el Congreso deberá hacer uso de su autoridad requiriendo a la Secretaría que condone los intereses y otorgue compensaciones en todos los casos de demanda.

El objetivo de esta comisión deberá ser:

Mejorar la credibilidad y veracidad del en el proceso y procedimientos crediticios del proceso de embargo agrícola de la USDA
Determinar qué tierras y/o granjas serán expropiadas por la comisión y cuales serán aceptadas para revisión del caso, todo ello de acuerdo con las leyes y regulaciones relevantes y
Reportar ineficiencias al Comité de Agricultura del Senado, incluyendo recomendaciones de recursos legales enfocados en embargos erróneos en contra de productores afro americanos y de otros sectores desfavorecidos.

Alcance, Equidad y Rendición de Cuentas - El alcance del proyecto deberá estar enfocado en campesinos desfavorecidos, con transparencia real y posibilidad de rendición de cuentas es esencial como función de la USDA. La Sección 2501 de programas de asistencia técnica son esenciales como apoyo entre las sociedades entre la USDA y las organizaciones comunitarias así como las instituciones de ayuda a grupos minoritarios que puede n ayudar a los grupos de campesinos desfavorecidos a mantener sus tierras.

Se requiere fortalecer tanto el apoyo a este programa como los fondos y las autoridades contratantes para otras agencias de la USDA. Las provisiones numero 10708 sobre transparencia y rendición de cuentas del acta sobre agricultura que requiere que la USDA informe publicamente de las tarifas de los productores con base en su raza, étnia y género tienen el potencial para exigir programas que garanticen rendición de cuentas y monitoreo en su eficacia.

Sin embargo, varias agencias han establecido que se requiere mayor autoridad para reunir la información necesaria. Nuestras propuestas son:

Aumentar significativamente el financiamiento al menos hasta los $100 millones de dólares para el programa de alcance 2501, hacer este financiamiento obligatorio y operar el programa como de mayor alcance mas que de como un programa competitivo de financiamiento. El Congreso además deberá aprobar acuerdos
Aumentar el apoyo y expansión del Programa de Extensión de Reserva India para ampliar y fortalecer este esfuerzo en todas las reservaciones.
Expandir la facultad para facilitar contratos y financiamientos con organizaciones de base con el NRCS, la Oficina del Subsecretario de Derechos Civiles, Servicios Agrícolas y otras agencies que se requieran.
Fortalecer los requerimientos no 10708 sobre transparencia y rendición de cuentas de la ley sobre agricultura de 2002, incluida cualquier facultad que requiera cada agencia para recopilar información y cumplir con dichos requerimientos. Requerir un informe anual publico que será transmitido al congreso, así como información que sea presentada a nivel nacional a través de bases de datos.
Asegurar la autoridad y facultades de la NRCS, FSA, RD y otras agencias de USDA para cubrir el costo de oficinas encargadas de las reservaciones indias.
Asegurar la debida diligencia y veracidad del Censo de Agricultura y los estudios ERS para documentar adecuadamente el numero, localización y contribuciones económicas, incluidas aquellas contribuciones históricas para los agricultores y campesinos en situación de desventaja social.
Proveer apoyo para la creación de un centro de investigación sobre retención de tierras y estudios con base en la Universidad de 1890 y otras instituciones minoritarias vinculadas que incluyen otras 1890 universidades, colegios tribales de 1994 e instituciones de servicio hispánicas, todas ellas en asociación con organizaciones de base con trabajo a nivel estatal o local enfocadas en estudios históricos y culturales.

Alcance de los Sistemas de Alimentación Urbanos - La Ley Agrícola de 2007 permite la oportunidad de reexaminar la relación entre la América rural y la urbana -así como el mayor entendimiento de cómo se entrelazan sus futuros-

Existe una larga producción agrícola en USA que ocurre en condados de gran influencia urbana. Estas tierras de alta producción, que están continuamente amenazadas por la invasión de la mancha urbana y son tierras que están continuamente en uso por parte de productores industriales -muchos de ellos de color- para sembrar, procesar y comercializar nuevos mercados de campesinos, especialmente aquellos que se encuentran cerca de las ciudades.

La Ley Agrícola de 2007 necesita fortalecer y apoyar los esfuerzos de gente dentro de las comunidades urbanas que intentan tener un papel activo en el desarrollo de sistemas de alimentación locales. La agricultura urbana -que incluye jardines comunitarios, guarderías y granjas mercantiles- puede proveer de oportunidades de empleo para facilitar el acceso a productos producidos localmente como grutas, verduras y otros.

La Iniciativa para Productores en Desventaja Social - Esta iniciativa es un acercamiento legal diseñado para los productores en situación de desventaja, a los programas de la USDA y para señalar los siguientes retos: créditos, comercialización de cultivos, manejo de riesgo, transición del tabaco y los cacahuates y otros productos así como de productos orgánicos, valor agregado, mantenimiento de inventario, y en general manejo de granjas.

Dentro de esta iniciativa se proveerá directamente a los agricultores de financiamiento y facilidades incluyendo trabajadores agrícolas con posibilidades de convertirse en agricultores y campesinos independientes en caso de que los primeros cumplan con los criterios que se requieren para realizar las funciones relevantes:

Un pago inicial de $5000 y asistencia técnica para asistir al agricultor para preparar el formato F del IRS, un plan de hogar y granja, un plan estatal y un plan de manejo de riesgo así como otras herramientas similares para quienes estén inscritos en el seguro de cultivos o NAP y registrados en la oficina del FSA y/o en el Registro de Minorías Agrícolas.
La eligibilidad es limitada para los campesinos y agricultores en situación de desventaja cuya renta bruta en materia agrícola es de al menos el 51% de ingreso individual o hasta el 26% en parejas casadas que estén registradas conjuntamente.
Pagos directos de entre $10,000 a $75,000 por año durante cinco años por actividades específicas.
Usar niveles de calidad y requerimientos de estructura similar para el programa CSP con parámetros de referencia de pagos, que requieren registro previo en los programas disponibles, la adopción de prácticas de conservación, desarrollo cooperativo y empresas de valor agregado.
Las organizaciones de base en las comunidades proveerán de asistencia técnica
Autorización y apoyo al Programa para Pequeñas Granjas y para el trabajo de éste con agencias de USDA así como asegurar la coordinación de servicios para campesinos en desventaja social que se encuentren dentro del programa.

Ayuda en Desastres y Protección de Riesgo - Además de las propuestas especificadas anteriormente, existe una necesidad generalizada para enfrentar emergencias y situaciones de desastre de de campesinos en situación de desventaja.

La Ley sobre Agricultura de 2007 deberá proveer los programas para la reconstrucción en caso de desastre que fueron suspendidos por la ley de 2002. Dichas reconstrucciones deberán incluir mecanismos para que se otorgue ayuda directa para cubrir las necesidades de campesinos y agricultores en situación de desventaja y cuya producción de productos frescos no sea cubierta por seguros existentes, además tales necesidades deberán ser cubiertas por el programa NAP.

El Congreso deberá otorgar facultades a la Secretaría para conceder ingresos u otra cobertura de seguridad a campesinos y agricultores cuyos seguros de programas existentes no cubran sus necesidades.

Más aún, el Departamento deberá asegurar que se satisfagan las necesidades y solucionen situaciones de emergencia de los campesinos y agricultores para mantener su empleo y la disponibilidad de esta importante fuerza de trabajo en el caso de un desastre:

Se asignará un coordinador de trabajo agrícola en la USDA y se establecerá una oficina como puesto permanente con la Oficina del Vicesecretario para Derechos Civiles.
Los fondos para asistencia en caso de emergencia para trabajadores agrícolas estarán ubicados en la oficina mencionada y el programa será ampliado para satisfacer las necesidades de los trabajadores en casos de desastre, deberán además proveer de autoridades contractuales para difundir este programa entre las organizaciones de base con experiencia demostrada en el trabajo con trabajadores agrícolas.
Los trabajadores agrícolas son una fuerza de trabajo de gran importancia en el sistema alimentario y su labor es esencial para el éxito de las labores agrícolas. Las condiciones de las tierras y la disponibilidad de trabajadores y de empleos deben ser provistas en coordinación con la USDA. Como tal, el coordinador de trabajo agrícola deberá servir como vínculo entre los trabajadores del campo y las agencias de la USDA relevantes.

Crédito y Agricultores de Nuevo ingreso/en transición y en sucesión - El crédito es esencial para la construcción de una nueva generación de productores incluyendo el nuevo ingreso de productores en el sistema agrícola, en la ubicación de productores que desean alternar cultivos para mejorar la viabilidad y asegurar la sucesión de la propiedad entre generaciones. Los programas para iniciar granjas o actividades agrícolas necesitan extenderse para cubrir las necesidades para el Nuevo ingreso y la transición y sucesión de los campesinos y agricultores en situación de desventaja social. El acceso a créditos en situaciones de desastre es realmente crítico. Entre nuestras propuestas se encuentran:

Definiciones y asistencia para ingreso más flexibles, tales como documentación mínima para la solicitud de créditos y responsabilidad para la mejor participación de los campesinos.
Facultad de la Secretaría para eliminar los intereses y ajustes por compensaciones por un periodo específico para los campesinos cuyas tierras sean declaradas federalmente dentro de un área de desastre, en lo referente a derechos civiles.
Reconocer la experiencia de los trabajadores agrícolas como util para su ingreso como productores en el sector agrícola.
La tasa de interés provista deberá establecerse en 4% debajo del interés normal directo de propiedad de granjas o en uno por cierto, el que resultare mayor. Además el mayor precio de venta permitido deberá ser actualizado con el objeto de reflejar la realidad del nuevo mercado.
Deberán adoptarse prestaciones especiales para dar crédito a grupos de campesinos y agricultores que busquen establecer o expandir una cooperativa o empresas similares.
Reestablecer como prioridad para el derecho de opción de compra de los agricultores en desventaja social para el acceso a tierra de inventario y la expansión del derecho de opción de compra para cualquier miembro de familia designado por el agricultor que ha perdido la tierra.

Conservación - Los agricultores y campesinos en situación de desventaja social han sido prácticamente excluidos de los programas de conservación dada la falta de fondeos y la manera en que los programas han sido administrados. Dentro de la siguiente propuesta legislativa, cada programa de conservación será reformado para cumplir con lo siguiente:

Incrementar el financiamiento para ampliar oportunidades en la Iniciativa para pequeñas granjas de NRCS para campesinos y agricultores en situación de desventaja.
Designar fondos para garantizar la participación de los campesinos en desventaja social y proveer facultad a NRCS para obtener financiamiento y contratos con organizaciones de base calificadas y enfocadas a beneficiar a estos agricultores y campesinos.
Establecer los programas de participación global en el 95% o más para agricultores y campesinos en situación de desventaja social, las disposiciones deberán ser adoptadas para permitir el pago por adelantado para los agricultores.

Las provisiones compensatorias incluyendo los porcentajes reservados deberán proveerse para apoyar que los agricultores y campesinos situación de desventaja social sean incluidos en la asistencia en áreas tan importunes como la irrigación.

Protección de Tierras y Granjas - Las tierras de cultivo propiedad de agricultores y campesinos situación de desventaja social requieren de acceso a la conservación de servidumbres pero muchos agricultores y campesinos situación de desventaja social actualmente no participan en programas estatales o locales de FFLP. Los sistemas de rango de prioridades usado en varios estados previene tal participación- la tierra propiedad de agricultores y campesinos situación de desventaja social puede no llegar al los altos rangos establecidos para asegurar la participación de tierra de cultivo, planes de crecimiento, derechos de desarrollo o dimensiones y conservación de tierra preservada.

Proponemos que el Programa para la Protección de Tierra de Cultivo sea reformada para proteger la tierra propiedad de agricultores y campesinos situación de desventaja social y sea creada una nueva sección estableciendo un Programa de Preservación de la Tierra para agricultores y campesinos situación de desventaja social.

Esta nueva sección permitiría la creación de nuevos sistemas de rango para usarse en la conservación de tierras por parte de grupos de preservación y conservación que representan y apoyan la los productores en desventaja social. Dará facultades a la Secretaría de Agricultura para ingresar subsidios y acuerdos con los grupos de preservación que representan y apoyan la los productores en desventaja social. El apoyo permitiría asistir a los agricultores y campesinos situación de desventaja social a obtener derechos de desarrollo. Las organizaciones servirían como socios de conservación con las agencias que actualmente reciben solicitudes de FFLP de parte de las familias.

Selvicultura - Sensibilidad cultural, justicia social, flexibilidad y participación son algunas de las necesidades que requieren de expansión en las políticas y programas forestales. La Iniciativa para la Diversidad:

Para áreas forestales publicas, el Servicio Foreste Estadounidense debe, en el marco de su formulación de políticas, dirigirse y considerar específicamente los usos y costumbres indígenas en material de recolección de plantas, hierbas, ceremonias religiosas e históricas y actividades culturalmente sensibles incluyendo el pastoreo de ganado y gestión histórica.
Implementar grupos locales indígenas y comités de consulta para realizar gestión forestal.
Proveer de revisiones grupales y científicas para determinar los niveles de utilización con el fin de incrementar la consistencia en las áreas de gestión.
Permitir el financiamiento de EQIP para la conservación de actividades de tierras publicas que están asociadas con tierras u operaciones privadas y que están excluidas de los requerimientos de NEPA
Aumento de fondos para costos compartidos con el objeto de minimizar el porcentaje requerido por los propietarios de tierra al menos para los propietarios en situación de desventaja social. El actual programa de porcentaje es prohibitivo para muchos propietarios en situación de desventaja social.
Autorizar un fondo para programas de alcance para la selvicultura incluyendo personal adecuado. Esta medida con el objeto de elevar el numero de propietarios potenciales.
Incrementar el financiamiento para el Programa de Custodia Forestal y llegar a un 20% de los propietarios en desventaja social así como ampliar los programas forestales de la comunidad para satisfacer las necesidades de los campesinos y agricultores en situación de desventaja social.

Vales de Alimentación - Los trabajadores agrícolas y otros residentes legales deberán tener acceso a vales de alimentos para subsanar sus deficiencias salariales y de empleo. La Iniciativa para la Diversidad propone que el Congreso:

Proteja y expanda la posibilidad de vales de alimentos para todos los residentes legales sin periodo de espera.

Investigacíon y Extensión - La Iniciativa para la Diversidad apoya el mayor acceso a investigación. Específicamente buscamos una Ley Agrícola que:

Asegure la equidad en el financiamiento de las minorías incluyendo instituciones educativas, 1890 universidades, 1994 colegios tribales y otras instituciones agrícolas relacionadas con instituciones hispánicas y asiáticas.
Dé apoyo a las organizaciones de bases que prueben su experiencia con trabajadores agrícolas así como la conducción de capacitación continua y certificación de los trabajadores de acuerdo con estándares de sanidad y seguridad así como experiencia en capacitación de producción especializada.
Satisfaga las necesidades de los sistemas de alimentación urbanos.

Desarrollo Rural - Igualmente, los campesinos y agricultores en situación de desventaja social así como trabajadores del campo serán beneficiados de una ley agrícola que:

Apoya el acceso adecuado a vivienda digna y segura para trabajadores del campo
Expande el apoyo para la cooperativa y sindicatos de desarrollo crediticio a favor de campesinos y agricultores en situación de desventaja social.

Financiamiento de Valor agregado y Asistencia Técnica - Los agricultores y campesinos en situación de desventaja social no han podido aprovechar los subsidios existentes bajo el programa de financiamiento de valor agregado. El valor agregado a los productos de granja es crítico para estos productores minoritarios. El valor existente deberá reformarse para proveer de al menos 10% de reservas para los campesinos y agricultores en desventaja social. La Iniciativa para la Diversidad apoya el financiamiento para este programa.

Programas energéticos - El Congreso deberá proveer reservaciones y otras iniciativas para asegurar que los campesinos en situación de desventaja tengas acceso a beneficios de cualquier tipo de paquetes energéticos adoptados por la Ley de 2007.

Rev. April 16, 2007